在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，是摆在地方党委、政府和同级纪委面前的重要课题。为摸清基层党风廉政建设情况，探索新形势下抓好农村基层党风廉政建设的新途径、新办法，我对农村基层党风廉政建设情况进行专题调研。现将调研情况总结分析如下：
一、农村党风廉政建设存在的一些主要问题
近年来，随着经济社会的快速发展，农村面貌也发生了根本变化，广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员干部队伍的主流是好的。但是，对照新形势、新任务的要求，基层党风廉政建设的状况还不能令人乐观，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
（一）农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，特别是村一级，专职从事纪检和党风廉政建设工作的人员少，专业素质不高。二是有的乡直单位和村，没有把党风廉政建设工作摆到应有的位置，研究少、部署少、督查少，缺乏硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。其次是极少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如利用计划生育、宅基地审批、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，生活作风问题等，在群众中影响较坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。有的乡村党员干部，对党风廉政建设认识不到位，认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。
（二）发挥党员模范带头作用不够。有的基层党组织没有真正把全心全意为人民服务作为根本宗旨，有的党员干部工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的为个人或亲属谋取不正当利益；有的基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求，作风浮飘，粗暴蛮横，不思进取，没有开拓精神，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令，甚至独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和群众的意见。
（三）各项制度不完善，执行不到位。有的村和单位不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些基层单位的党风廉政建设责任制及相关制度不够全面、系统，没有针对性、操作性。因此存在着有的村级财务处置、农村低保、计划生育、土地转让等群众关注的重大事项出现漏洞。在制度落实上，有的村干部民主意识淡薄，村里大事小事都是村“两委”的干部说了算，没有发挥党员和村民的作用。在责任追究上，监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
（四）村务公开流于形式，落实不力，公开不到位。有的村组往往是上面督促一次，就公开一次，不督促就不公开。村务公开内容、程序、时间、方式随意性大，群众不知道的、估计群众有意见的就不公开，觉得没有问题的就公开。有的财务公开不细，群众看不明白。
（五）损害农民群众利益的行为时有发生。个别村组干部和工作人员不仅在宅基地审批、计划生育政策落实等方面收取好处，甚至在入户迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的礼物和接受请吃；有的村干部工作不作为，对群众反映的土地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，不关心当事人利益，造成失地群众有意见。
上述问题的存在，在一定程度上影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要是：一是有的乡村干部对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策建议
（一）抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。一是村级党支部要定期组织党员过党组织生活，并形成制度，长期坚持，充分利用党组织生活，加强对党员的党风党纪和法制教育。二是要以廉政文化建设为平台，深入开展廉政教育进机关、进站所、进学校、进村组等活动，用先进的思想引导人、用优秀的事迹鼓舞人、用典型的案例警醒人，在农村形成崇尚廉洁的浓厚文化氛围。三是结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇级轮训与村级巡回教育相结合，党风廉政建设专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。乡镇、村两级要制定党风廉政建设工作计划，进行责任分解，层层签定责任书，将党风廉政责任制的触角延伸到村组党支部，乡镇党委要对村、单位、站所党支部，落实责任制的情况制定考核办法，年终严格考核，将其结果作为乡村干部业绩评定和工作奖惩的依据，并严格责任追究制度，对未认真执行责任制出现问题，给群众造成损失，社会影响恶劣的要坚决追究责任。
（三）健全制度，用制度规范人。一是乡级要制定和完善党委议事规则和决策程序，凡属干部任免、乡内的重大事项，必须由领导班子集体决定，民主决策，在此基础上建立决策失误责任追究制；二是完善村委会议事规则，认真执行村民代表会议制度，村级重大建设项目、“一事一议”筹资管理，救灾救济款物发放等重要工作，需经村支两委集体研究决定，村内重大事项还需提请村民代表大会表决通过，充分发挥群众的参与权、管理权和监督权；三是规范村民代表和民主理财小组的选举办法，完善民主理财小组的职责和工作程序；四是健全完善村集体资产、资源管理制度。村集体资产、资源是村收入的主要经济来源，也是村干部为政不廉的源头。要以此为重点，加强村资金、资产、资源的跟踪管理和跟踪监督
（四）强化监督，通过监督制约人。一是要进一步完善村务公开和乡级政务公开，规范公开的内容和程序。二是要加强对村(社区)支书、主任，任期、离任、换届或免职时，对其任期内所在单位财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动和责任目标完成情况进行审计，预防违纪违法行为的发生。三是要充分发挥村民代表和民主理财小组的作用，切实加强对村集体财务活动的监督。四是强化党内监督，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村组干部延伸，确保权力规范运行。五是聘任乡村两级党风廉政建设监督员。其职责是加强对制度执行情况的监督检查，宣传廉政政策，了解乡村干部廉洁自律情况，发现问题即时向党委和纪委反映。
（五）加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。乡镇纪委要加强对村组党员干部违纪违法行为的查处，有效遏制村组干部违纪违法行为的发生。并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用，为农村改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
近年来，我们农村基层党风廉政建设在上级党委、纪委的领导和重视下，取得了一定的成效，但我们还应清醒地认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，更好地促进农村经济社会全面发展。
