思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势，是党的全部工作的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列有力举措加以推进。习近平总书记多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断。根据《党章》规定：基层党组织的基本任务之一是做好群众的思想政治工作。思想政治工作是我们党所特有的政治优势和优良传统，是党做好一切工作的主要法宝。基层思想政治工作面对的是最广大的人民群众，作为意识形态领域的前沿阵地，能不能掌握思想政治工作的主动权，关系人心向背，关系党的执政地位，关系社会主义事业兴衰。只有了解和掌握基层思想政治工作的现状和特点，才能在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，为实现脱贫攻坚目标，加快地区发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。今年5月至8月我在检察院挂钩的豆沙镇精准识别调查摸底工作过程中，对基层群众思想政治工作存在的问题进行了调查分析。
调查对豆沙镇2个行政村1个社区中、两个民营企业的群众代表、企业员工共计504人参加的院坝会、座谈会，围绕基层思想政治工作的实际现状、存在问题和解决措施为专题进行。
一、基本情况
（一）领导重视，工作机制健全。一是领导机制完善。各级领导普遍高度重视，加强对思想政治工作的领导，适时分析研究群众思想政治工作中遇到的问题，为思想政治工作奠定了良好的组织基础。在调研结果中反映为59.2％的人认为当前思想政治工作重要。二是学习制度落实。坚持“两学一做”长效机制，用科学理论武装头脑，着眼于党的执政能力建设，着眼于抢抓机遇，跨越发展，着眼于立党为公，执政为民，通过理论学习、理论教育、理论宣传等形式，不断深入学习贯彻习近平一系列重要讲话精神，为基层群众树立了良好的示范表率形象。三是队伍培养机制有效。51％的人认为干部队伍的整体水平较高。盐津依托县委党校这一阵地，通过形势辅导、业务培训和经验交流，形成了一支理论功底较深、实践方法较多、工作热情较高的基层思想政治工作者队伍。通过广泛宣传、细致工作，使基层在政治上、思想上、行动上始终同上级保持一致，思想政治工作成为盐津经济和社会事业迅速发展的政治保证。
（二）围绕中心，服务大局。近年来盐津经济社会的快速发展，为思想政治工作的开展奠定了坚实的物质基础，提供了难得的发展契机。思想政治工作不断寻找实际工作与盐津发展进程的结合点、闪光点，通过电视新闻、信息网络、展板橱窗、宣传手册、文艺下乡等多渠道向基层进行广泛宣传，51.2％的人认为盐津的宣传力度较大。通过宣传，坚定了发展决心、树立了先进典型、弘扬了创业精神，在基层形成了积极向上、团结合作、共谋发展的主导氛围，增强了全县人民推进富民强县、实现跨越发展的自发意识。85.6％的人对盐津实现跨越发展认为有希望并充满信心。
（三）广泛开展“两学一做”教育，拉近了群众的距离感。在调研中，5.8％的人认为开展“两学一做”教育活动非常必要，在学习中开展谈心谈话、党费日、联系群众、专题民主生活会活动等长效机制，习近平新时代中国特色社会主义思想已成为广大党员干部的行动指南，深入人心，进一步巩固了马克思主义思想在主流思想上的主导地位，“两学一做”教育活动作为思想政治工作的一个有效抓手，29.6％的人认为整改措施到位，件件有落实；35.7％的认为大部分问题得到解决。不仅获得了基层干部群众的热烈拥护，而且密切了干群关系，为做好基层思想政治工作形成了良好的氛围。
（四）思想政治工作与文明创建活动相结合，针对性和实效性不断增强。文明创建活动成为基层思想政治工作的重要载体，虚事实做。通过文明创建活动的深入开展，广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质得到不断提高，在此次调研对象中，15.4％的人具有大专以上文化，91.5％的人具有初中以上文化，在思想政治工作中可以多对话、多交流，取得更好的效果。在推进文明创建工作过程中，针对一些影响群众生活的突出问题，做好宣传发动和说服解释工作、多为群众办实事、谋利益，获得了基层群众的拥护和支持，提高了基层群众对思想政治工作的认可度，逐步摆脱思想政治工作在基层群众认识中“高大空”的惯性思维影响。
（五）群众思想在主流意识形态处于主导地位，盼富致富的心理需求迫切。随着改革的深入，广大人民群众感受到改革繁荣成果，群众对党和政府的路线、方针、政策表示认同，对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央表示坚决拥护，对以马克思主义为主导的主流思想表示认可。有90％以上的对致富奔小康充满了信心。
二、主要存在问题
从调查的情况分析，目前基层群众的思想政治工作主要存在以下问题：
思想政治工作削弱化、边缘化。“发展是第一要务”已经形成普遍共识，而一些干部对群众思想政治工作的重要性认识不足，直接影响了农村各项工作效果，物质文明建设和精神文明建设出现了“一手硬，一手软”的现象。思想政治工作“说起来重要，做起来次要”，思想政治工作处于边缘化的不利境地。近年来，干部在扶贫攻坚工作中经济发展工作的压力大，基层党组织的某些工作环节不正常，思想政治工作形不成系列，不能打“组合拳”。
思想政治工作的载体固定化，渠道单一化，工作效果低效化。思想政治工作创新不够，相当数量的工作手段还停留在传统的开群众会就事论事简单传达文件精神，有时在显眼的位置拉横幅、写标语、板报等形式也只是“当时轰轰烈烈，过后冷冷清清”，真正产生实效的不多，对群众没有新鲜感、缺乏吸引力、群众没有自我认同感和归宿感。思想政治工作队伍发展缓慢，工作岗位缺乏吸引力，个别岗位甚至出现后继乏人的现象。经费保障机制不健全，阵地建设和基础投入不足，影响常规工作的正常开展。
思想政治工作要攻克的不良思想扩大化、隐蔽化。群众信息接受能力强了，正确辨别是非的能力弱了。群众中强化了致富意识，缺乏了正确的理想和信仰，少数党员干部放松了对自身思想品质的修养锤炼，产生了不良影响。实用主义、无政府主义、个人主义、享乐主义、功利主义等世界观、人生观、价值观有了滋生的土壤。个别群众认为党的惠民政策自己没有享受到，心里不平衡，对党的基础组织和干部不满意，牢骚满腹。有的困难群众缺乏发展的动力，等靠要的思想严重，一心只想政府照顾，不谋勤劳致富出路。
三、原因分析
（一）社会现实关系的变化决定思想动态呈现多元化。“社会存在决定社会意识。”一是发展环境的矛盾冲突。目前，我国社会利益关系的深刻调整，群众精神文化需求的迅速增长，使得各种思想文化相互激荡。改革开放以后，个人和家庭成为市场主体的主要增长源，与集体和政府的联系相对弱化、集体观念淡化。贫富差距拉大的趋势也引起了人民群众的不满，在一定的程度上也损害了党在群众中的威望。多种所有制经济发展过程中，社会阶层进一步细分，不同的经济状况，决定了其思想认识、生活方式和政治态度呈现出了不同的特点，增加了群众思想政治工作难度。二是辖区内发展过程中的矛盾。随着城镇化建设进程的加快、城镇化水平的提升，各种思想观念意识相互交织，个人既得利益和社会发展大局中的冲突增多，出现了科学发展难、依法管理难、拆迁安置难、就业难等问题，极少数干部在复杂工作环境中缺乏做群众思想工作的能力，直接影响了思想政治工作的实际效果。
（二）对思政工作还缺乏严格的考核。思想政治工作作为一项长期和复杂的工作，难以量化考核，“思想政治工作是务虚”的惯性思维仍然存在，出现了经济发展和群众思想工作的“长短腿”现象。导致结果是领导重视不够、经费投入不足、工作运作不畅、实际效果不佳。在基础尤其明显，重发展轻群众思想工作，如分配差距扩大导致群众不理解和抵触情绪，给地方改革发展带来负面影响。
（三）与权利意识的不断提高相比，干部依法办事意识相对不足。随着依法治国战略的实施，人民群众的法律意识、维权意识明显增强。干部依法办事的业务能力、水平与形式发展的要求和群众的愿望还存在一定的差距。如群众涉及个人利益时，群众就会提出这样那样的要求，有些可能是不合理请求，这就要求我们的干部必须有依法办事的意识和能力，这一点在政府建设拆迁中非常明显，所谓的钉子户、漫天要价、不合理要求成为做拆迁户思想政治工作的难点，拖延了盐津发展进度，最终还是损害了群众的切身利益。
（四）思想政治工作队伍面临发展瓶颈。当前，思想政治工作队伍向“老龄化、低龄化”两极分化。老工作者虽然有工作威信和工作经验，但缺乏新的理论充实，工作模式传统化、常规化，新工作者思想活跃，敢于突破创新，但缺乏工作经验，掌握不了群众语言，和群众有一定的距离感，虽然工作设想很好，但往往效果不佳，基础干部脱贫攻坚和其他各项工作任务繁重，特别是镇村干部既是党在农村各项政策的宣传员、思想政治工作运动员、又是各项工作的战斗员，缺乏专职思想政治工作队伍。由于基层思想政治工作受经费投入影响大，经济条件相对薄弱的镇村往往限制了正常活动的开展，工作业绩不佳，造成工作岗位缺乏吸引力。
（五）现代传媒手段对思想政治工作提出了新的课题。现代科学技术的迅速发展，群众获得信息的渠道多样化。近年来，网络迅猛发展，网络舆论的影响力也在大幅提升。群众时常处在大量的信息包围之下，选择甄别的范围更广，思想也变得更加多变、易变，使得传统的、常规的工作方式已经不能满足时代发展的需要。
（六）城市化进程中人员的流动性增强，管理工作困难。随着城镇化进程的深入，城乡一体化转变的加速，农民、外来务工人员成为的快速增长点，人员流动性大，活动范围广，没有健全的组织管理这一群体，思政工作处于无序状态，成为思想政治工作的难点。
四、思想政治工作的几点建议
基础群众思想政治工作要加强针对性，体现时代性，谋求实效性。
（一）优化工作机制。一是建立领导责任制。要明确各级思想政治工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓，一级抓一级的工作格局。二是建立科学的考核机制。考核要做到定量和定性相结合。日常管理、宣传工作、文明创建等方面进行量化考核，基层群众对思想政治工作的知晓度、满意度、支持度进行定性分析，三是建立激励机制。要根据考核情况，对宣传思想工作任务落实好的单位予以表彰；对考核不合格者，除取消其评先评优资格外，还要给予黄牌警告。四是建立工作联系机制。密切与人大代表、政协委员、知名人士的联系，组织部分人大代表、政协委员和新闻记者进行专项调研，通过座谈会、通气会、协调会等形式，及时反馈基层思想政治工作动态，获得更多的合力支持。
（二）加强队伍建设。一要激发思想政治工作者的危机意识。面对整体素质不断提升的基层群众，“给人一杯水，自己要有长流水”。在坚持提高政治理论功底的同时，要认真学习心理学、行政管理和市场经济等知识，充实自身的知识储备，才能发挥好思想政治工作的主导作用。二要培养思想政治工作者的创新意识。通过加大培训力度，采取“走出去、请进来”，让思想政治工作者经常接受水平较高的理论培训、业务培训、宣传技巧培训，拓宽视野、激活思路，敢于创新、追求突破。顺应形势变化和群众思想活动的新动向，满足群众求富、求新、求知和安居乐业的要求。三要要突出思想政治工作者的超前意识，增强工作的前瞻性、主动性、创造性，牢牢掌握工作主动权。站得高一点，信息更灵一点，更敏锐一点，当好社情民意的侦察员，思想解放的辅导员，改革开放的助推器，党委决策的参谋部等角色。对困扰当前各项工作的社会问题，在深入调查研究综合分析的基础上做出科学的回答和建议，积极主动地为党委政府的决策提供有分量、有价值的对策建议。
（三）拓展工作载体。一是依托文明创建活动。围绕全面提高市民文明素质和居民文明环境的任务，大力倡导全民参与文明创建活动，如豆沙影视城即将建成投入运行，应加强诚信文化建设，推进全国文明村、镇进程。二是充分发掘优秀传统文化资源。中华民族优秀传统文化深刻影响着人们的思想观念和行为方式。思想政治工作可以挖掘盐津传统文化精华，弘扬“和衷共济”、“仁爱”等传统美德，发挥其在思想政治工作中的积极作用。三是抢占新的媒体高地。要增强主动意识，开通村民直通车，丰富工作内容，拓展服务功能，形成网上正面舆论强势。要积极适应新媒体信息传播的新形势，尽快熟悉信息传播的新技术、新业务，使之成为传播主流意识形态的重要渠道，用群众最易接受的方式来加强思想宣传，舆论引导。四是善于运用文化活动载体。改变思想政治工作固定模式，善于运用各类文化活动，让群众喜闻乐见、便于参与、易于接受。要培养群众主动参与的意识。让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动。在活动中相互交流学习，“润物无声”，潜移默化的进行思想政治工作。
（四）树立服务理念。刘云山同志曾指出，“做好新形势下的思政政治工作，必须坚持以人为本，把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。”人们的思想问题，从根本上讲是由于物质和精神的需求得不到满足，是需求与现实之间矛盾落差的表现。基层的思想政治工作，一要唱响主旋律，打好主动仗，着力为经济社会发展营造良好的舆论氛围。要紧紧围绕经济建设，服从服务于工作中心，把思想政治工作融入经济工作中。二要加强思想政治工作的针对性。紧密联系群众最关心、与群众切身利益最密切的问题，把教育引导群众与帮助服务群众结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。使群众不仅得到思想觉悟的升华，而且能够增长才干，掌握发展致富的本领。三要积极拓展思想政治工作的对象。越来越多的社会成员早已由“集体经济组织人”变为“社会人”。要更加关注民营企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、外出务工回乡人员、自由职业者等，通过有针对性的宣传教育和正面引导，动员他们为国家富强、人民幸福、社会和谐贡献力量；要更加关注知识分子群体特别是青年知识分子，加强联系沟通，主动团结依靠，引导他们在社会转型和各种思想文化相互激荡的条件下发挥好应有的重要作用；要更加关注青少年群体，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把社会主义思想道德生动具体地融入到青少年成长的各个环节。大力加强和改进未成年人思想道德建设，充分发挥学校、家庭的作用和共青团、少先队、妇联、工会等组织的优势，增强工作合力，提高整体效果。要更加关注困难群体，包括进城务工人员、失地农民、老年人、残疾人等，通过开展送温暖、献爱心等活动，帮助解决实际困难，增强外来务工人员的归属感和社会责任感，帮助失地农民掌握就业创业技能，使他们切实感受到党和政府的温暖。
5、整合社会资源。非公有制经济中要健全思想政治工作机制，加强企业文化建设，建立群团组织，并通过定期的免费业务培训来提高企业员工素质，开展“好人好事”和文明村民的评选活动，重点选出回乡创业先进典型和外来务工人员做贡献的优秀典型，树立典型、宣传典型，在群众中营造学习先进、弘扬先进、争做先进的浓厚氛围。
做好新形势下的基层思想政治工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是决胜全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。我们将始终坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作原则，以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人，把人民群众的需要作为工作的出发点和落脚点，在服务群众中引导群众，增强工作的针对性和实效性、吸引力和感召力，做好新时期的基层思想政治工作。
