根据盐发〔2015〕14号、盐办发〔2017〕3号等脱贫攻坚有关文件精神和县委、县政府统一安排部署，为确保脱贫攻坚转移就业增收工作有效开展，加快贫困群众脱贫步伐，特制定盐津县脱贫攻坚劳动就业全覆盖实施方案。
一、目标任务
充分运用精准识别调查摸底数据和贫困对象动态管理农户信息成果，按照“贫困劳动力转移就业脱贫一批”的具体要求，从2017年起到2018年，为每名有转移就业愿望的贫困劳动力提供至少1～2次信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍等免费就业服务，使其就业能力得到提升，引导全社会形成帮助贫困群众转移就业的良好氛围和增收促脱贫的长效机制，力争实现贫困家庭户均“就业一人、脱贫一户”的目标。用两年时间实现全县累计转移贫困劳动力达14370人次以上，占整个贫困户14486户的99%，占整个贫困劳动力3万人的47%以上，实现有劳动力贫困户稳定就业，使贫困家庭的劳务经济收入显著增加。
二、工作措施
(一)强化转移，开辟增收渠道
1．引入企业解决安置点群众就业。利用县内现有平台，大力招商引资，对接和承接东部密集型产业转移。通过园区生产线+安置点小企业作坊+农户+市场的模式运作，逐步形成小商品加工集散地，吸纳和就地解决安置点入住群众就业。（牵头部门：县工业园区、县招商办，责任部门：县发改局、经科局、县人社局、县人力办，各乡镇）。
2．做足增量，减少存量促就业。要充分发挥职能作用，做好与珠三角、长三角、新疆建设兵团等劳动力市场需求的有效对接，尤其要做好对广东中山市、昭通莞企人才服务有限公司驻盐津招聘站的宣传对接工作，扩展劳务合作，收集用工信息，拓展输出渠道，根据贫困劳动力需求，提供菜单式的用工就业服务，助推转移就业脱贫。同时，大力发掘亲缘、地缘关系，充分发动各类能人，以“亲戚带亲戚、朋友带朋友、乡亲带乡亲”等方式，形成“一人带四邻、四邻带全村”的连锁反应。（牵头部门：县人社局、县人力办，责任部门：各挂钩帮扶部门，各乡镇等）。
3．发布劳务信息，让贫困群众知晓用工需求。一是在bet365娱乐开辟一个就业扶贫信息发布板块，在“大盐津”等新媒体开展岗位需求信息或相关政策、知识的宣传发布，贫困户可以通过手机网络等平台就能知晓招聘信息，为群众提供真实有效的市场务工信息，帮助其实现就业；二是充分发挥县乡村帮扶干部的作用，人人充当劳务经纪人，了解贫困户就业需求，一对一进行宣传引导，切实提供优质就业服务，保障权益落实，解决群众后顾之忧；三是各村根据群众选择做好报名登记，及时与用工企业沟通对接，尽快安排就业；四是由劳务中介、企业带着招工简章通过盐津搭建的劳务现场招聘平台，与群众面对面沟通交流招应聘事宜，企业要降低准入门槛，将45—60岁贫困劳动力作为重点招聘对象纳入考虑范围。（牵头部门：县人社局、县人力办，责任部门：各乡镇等）。
4．开发公益性岗位促脱贫就业。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发一批政府公益性就业扶贫岗位，就地就近安置就业。公益性扶贫岗位由各乡镇进行统筹规划，并由乡级政府具体管理。对原无资金来源渠道的政府公益性岗位，根据“谁用人、谁出钱”的原则，由用人单位发放岗位工资，政府从就业专项资金中按一定数额给予补贴，具体补贴标准由各乡镇确定，补贴期限最长不超过3年。（牵头部门：县人社局，责任部门：县交通运输局、县农业局、县公安局、县水务局、县林业局、县教育局、县综合执法局等）。
5．依托产业和项目吸纳贫困劳动力就业。依托本地优势产业发展，在建工程，工矿企业等积极吸纳贫困劳动力转移就业，各乡镇对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，提供就业服务，由乡级政府组织人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴县内企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业增收脱贫。通过搭建用工对接平台，请企业家上门提供就业岗位，有针对性推荐贫困劳动力就业，让求职者便捷地找到工作，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。（牵头部门：县人社局、县人力办，责任部门：各乡镇，县工业园区、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局等）。
6．专业合作社安置转移就业一批。一是引导和鼓励专业合作社吸纳和安置更多的贫困劳动力，政府根据安置和吸纳的人数，按照一定的比例，通过以奖代补的方式补助一定资金给专业合作社。二是发展专业合作社+农户+市场的方式，在发展壮大专业合作社的同时，带领当地群众特别是贫困户增收脱贫。（牵头部门：县供销社，责任部门：各乡镇）。
7．引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。引导贫困劳动力转向家庭服务业就业，组织其就近参加家庭服务培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。(牵头部门：县人社局、县人力办，责任部门：团县委、县工会、县妇联等)。
8．发挥能人老板带动就业。充分挖掘收集务工创业能人老板信息，鼓励务工创业能人老板吸纳贫困劳动力转移就业。积极实行“凤还巢”工程，鼓励返乡创业，创办新型经济实体，增加县域非农就业机会，对愿意回乡创业的务工能人老板，为他们提供优惠政策，在资金和技术上给予支持帮助，让他们真正成为参与家乡扶贫开发的重要中坚力量，从而起到“一个创业、带动一地、脱贫一片”的作用。（牵头部门：县委统战部，责任部门：县人社局、县人力办、县招商办、县工业园区、县工信局、县工商联等）。
9．鼓励自主创业带就业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度按政策规定办理。（牵头部门：县人社局，责任部门：县扶贫办、团县委、县工会、县妇联等）。
10．电商产业带动就业扶贫。提高电商产业扶贫效果，创建自主品牌，包装推介我县农特产品进入全国大市场，实现线上线下自由流通，从而带动就业扶贫。（牵头部门：团县委、县工会、县妇联、人社局、县工信局）。
（二）跟踪问效，帮扶服务到位
各乡镇、村（社区）要按照参考指标将任务分解，切实做到到村到户到人的精准对接。各帮扶单位及帮扶干部要切实掌握所帮扶贫困对象家庭情况，研究制定帮扶脱贫措施，建立帮扶贫困对象家庭转移就业台账，对贫困劳动力外出就业情况及时进行跟踪问效，开展一对一帮扶服务工作，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，使帮扶工作有计划、有目标、有步骤、有力度（牵头部门：各乡镇，责任部门：各挂钩帮扶部门等）。
（三）强化宣传，激发创业活力
近年来，全县农民工战线不断涌现出许多先进典型代表，要抓住农民工群体身上所表现出来的特质，发掘他们身上的闪光点，以专刊、风采录等形式，大张旗鼓宣传他们的人文精神和成功创业经验，展现他们的思想、生活和担当，呼吁社会更加关注他们，增强社会认同感，提振精气神，传播正能量，以激发更多的农民工积极就业创业，共同谱写盐津脱贫攻坚转移就业工作新篇章（牵头部门：县委宣传部，责任部门：县人社局、县人力办等）。
三、组织保障
（一）强化部门联动。引导和鼓励贫困劳动力转移就业，是实现全面脱贫攻坚目标最快捷、最有效、最重要的抓手之一，各级各部门务必统一思想、精心谋划、密切配合，建立相应的组织保障体系，确保工作落实到位。
（二）强化资金保障。要统筹资金安排，强化转移就业脱贫资金保障。既要向上争取政策倾斜和资金支持，又要根据部门职责和目标任务，统筹好分散在各部门的专项资金，把各部门相关政策和资金用实、用足、用好，提高资金使用效率，保障转移就业脱贫资金筹措到位。
（三）建立考核机制。由县委督查室牵头，将转移就业脱贫工作列为县委、县政府年终考核各乡镇扶贫攻坚精准脱贫工作的重要依据（考核时以提供转移就业花名册或建立转移就业台账为准），将贫困对象能否转移就业脱贫作为考核各帮扶干部工作的重要依据。
