——在盐津县第十五届人大常委会第五次会议上
盐津县人民政府
（2013年12月30日）
尊敬的陈主任，各位副主任、委员：
受县人民政府李晓县长的委托，我代表县人民政府报告盐津县2013年度依法行政工作情况，请予审议。
2013年以来，盐津县人民政府依法行政工作在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下、在上级各有关部门的大力指导下，紧紧围绕全县发展大局，着力建设人民满意政府，以贯彻实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《云南省人民政府关于全面推进依法行政实施纲要》为主线，积极推动依法行政向纵深发展，推进法治政府建设不断取得新成效。
一、2013年依法行政工作情况
（一）转变理念提高认识，切实加强依法行政组织领导
我县高度重视依法行政工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，公安、财政、教育、安监、环保、法制等相关部门负责人为成员的全县推进依法行政工作领导小组，负责组织和协调全县依法行政工作。同时，各乡镇人民政府和相关部门也成立了领导小组，切实加强对本辖区本部门范围内依法行政工作的领导，形成了一级抓一级，逐级联动抓落实的工作格局。
（二）健全完善各项制度，努力提高政府依法执政能力
1、进一步完善重大行政事项决策制度。坚持“科学决策、民主决策、依法决策”的行政决策原则，不断完善法律顾问、公众参与、专家论证和政府决定相结合的县政府重大行政决策机制。特别是在新农村建设、城市重点工程建设等涉及经济社会发展全局的重大事项方面，都要充分讨论酝酿，广泛听取各方意见。今年以来，共办理县人民政府及其职能部门涉法事务21件，其中审查合同协议10件、其它法律事务11件，在确保合法性的同时，有效规避了行政风险。
2、认真落实规范性文件备案制度。在规范性文件制定方面自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。今年以来，共计审核规范性文件7件，经审查合法7件，准予登记备案7件，经审查后发布的规范性文件，未发现有内容违法或明显不适当的情况，真正做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。
（三）规范行为执法为民，不断增强行政执法工作效能
1、全面落实行政执法责任制。县人民政府坚持把行政执法责任制作为一项重要工作来抓，认真组织开展行政执法清理工作，按照梳理执法依据、分解执法职权、确立执法责任的步骤，科学地将执法责任制量化到每一个执法机构、执法岗位、执法人员，做到责任清晰、执法标准明确。
2、进一步畅通行政复议渠道。严格按照《行政复议法》的规定和程序，依法办理行政复议案件。今年共受理行政复议申请3件，办结3件，结案率100%，其中维持1件、撤销2件。
3、积极做好行政应诉工作。法制、信访、法院等部门加强沟通和联系，积极主动应诉，及时协商解决行政执法、行政复议、行政赔偿、仲裁等工作中遇到的矛盾和问题，有效地化解各类纠纷和矛盾。经统计，今年因政府行政行为引起的行政诉讼案件共28件，其中法院裁定驳回起诉9件、判决驳回诉讼请求7件、撤诉3件、撤销2件，还有7件尚在审理过程中。
（四）加大行政执法力度，确保执法工作取得实效
根据国家、省、市的要求，县人民政府认真组织开展了安全生产、药品监督、矿产资源保护、市场秩序整顿、网吧整治、社会治安治理等行政执法活动和集中整治行动，取得了明显成效。截止11月底，全县共实施行政处罚1518起，共计299.61万元；共实施行政强制措施32起，共计26.52万元；共实施行政强制执行20起，共计10万元。
（五）力推文明交通行动计划，创造良好道路交通环境
为切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，本着“方便他人、方便自己”的文明交通理念，今年我县开展了倡导“六大文明交通行为”，即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为；摒弃“六大交通陋习”，即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习；抵制“六大危险驾驶行为”，即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为；完善“六类道路安全及管理设施”，即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施为主要内容的文明交通行动计划。截至目前，全县共投入人员3920人次，出动车辆780辆次，举办大型宣传活动26次，讲授交通安全课295堂，发放各类宣传单10万余份，受教育人数近25万人次；施画标线11公里，设置交通安全提示标志105块，安装防护墩4000立方，防撞墙1.5千米。通过实施文明交通行动计划，全县交通安全形势明显好转，广大交通参与者的安全行车、文明行车意识明显提高。
（六）加大法制宣传力度，努力提升群众法制意识
各乡镇、各部门通过标语、墙报、专栏等多种形式对广大群众有针对性的宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规；同时组织全县领导干部、公务员、企事业单位、学校共计9000余人开展了普法知识考试，其中处级领导32人，科级领导365人，平均成绩达90分以上，合格率达100%。通过开展一系列的法律法规宣传教育，进一步提高了广大人民群众的法制意识，也增强了领导干部依法行政的法治观念和拒腐防变的自律能力。
二、存在的不足及下一步工作思路
虽然2013年我县依法行政工作取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节，与建设法治政府、服务型政府的目标，与省、市政府的要求和人民群众的愿望相比还有较大差距。主要表现在：一是部分行政机关特别是领导干部对全面推进依法行政工作的重要性认识不足；二是依法行政的基础性工作有待完善；三是政府职能转变尚不到位；四是依法行政的能力和水平有待提高；五是依法行政监督制约机制功能发挥不够。
下一步，我县将针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，采取有效措施，推动依法行政工作有效开展，重点做好以下几方面工作：一是认真总结依法行政工作的经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；健全完善法律顾问、公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进政府职能转变和管理创新。二是加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。三是深入推进行政执法责任制，认真开展行政复议和行政应诉工作，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。四是推进社会管理创新，更好地发挥社会管理和公共服务职能，借助政务中心和公共资源交易中心，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。五是继续深入广泛地开展文明交通行动计划，确保在打造良好道路交通环境中取得新实效。
尊敬的陈主任，各位副主任、委员，依法行政工作是一项长期性的工作，同时也是一项严肃性规范性的工作，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的关心、帮助、指导下，奋力进取，锐意创新，不断总结和完善，推动我县依法行政工作再上新的台阶。
