大学生村官作为农村基层的一支新兴力量，在基层一线建功立业，在为农村工作赋予新的内涵的同时也磨练了自身品格。盐津县大学生村官工作以“挂包帮”“转走访”为契机，推动大学生村官在脱贫攻坚中做到“六个带头”（即带头宣传扶贫政策、带头落实扶贫措施、带头推进创新创业、带头发展电子商务、带头培育富民产业、带头建设文明乡风）。村官们是否能下得去、待得住、干得好，在基层“六带头”的作用发挥情况如何？就此对我县近年村官工作深入剖析，采取访谈的形式，开展了大学生村官作用发挥情况的专题调研。
一、基本情况
今年我县大学生村官在岗56人（其中4人正在考取定向事业单位，预计年底分流出去），平均年龄25岁。其中：男29人，女27人；党员20人；担任村党总支副书记的20人，村主任助理的36人。今年有序流动9人，8人考录为定向公务员，1人选举为乡镇公务员；4人正在考取定向事业单位。
二、作用发挥情况
我县大学生村官大部分能够沉得下身、安得住心，表现出良好的精神面貌和工作状态，能够以较高的综合素质和能力，协助村两委做好村里的工作，完成乡镇党委交办的事项，在推进新农村建设、脱贫攻坚中发挥了积极作用。具体表现在以下三个方面：
1、 加强了村级组织建设。一是优化了村干部结构。在村级组织换届中，有16名大学生村官进入村两委班子，他们的进入使得村两委干部的知识和年龄结构得到了优化，逐渐向高素质和年轻化转变。二是激发了村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染，工作热情和积极性空前高涨，例如：兴隆乡凤凰村村官贾姗姗，之前村两委人员对云岭先锋综合服务平台都不了解其功能、不会熟练操作，贾姗姗就利用自身对电脑熟练这一优势，认真研究综合服务平台，不断完善平台信息，并且教会村上其他人员用电脑、用手机客户端使用该平台，使得该村的村两委人员热情高涨，积极使用综合服务平台开展工作。三是加强了村级组织规范化建设。大学生村官利用理论水平较高的优势，为村里制定了党务、财务、村务公开制度，党员、村民代表会议制度，一事一议制度等各项规章制度，完善了村级发展规划、会议记录、活动影像等档案资料，使村级组织日常工作逐步制度化、规范化。牛寨乡河口村村两委会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村大学生村官官健任职以后，落实了会议制度，并协助村两委宣传推行四议两公开工作法，实行民主决策，深受干部群众好评。
2、 推进了农村基础工作。在基础建设方面，豆沙镇长胜村村官舒琳鸿想方设法的同村委协调着长胜不通道路的问题，积极争取修路资金，同镇政府及交通局多次交涉，最终协同村两委争取到新桥及红沙两座大桥的启动，并在2016年年底完工。在云岭先峰综合服务平台推广工作中，大部分村官都承担着平台管理工作，他们发挥自身计算机应用水平高的优势，使得所在乡村综合服务平台利用率大幅度提升。在脱贫攻坚工作中，大部分大学生村官都定点挂钩帮扶着贫困户，走村入户，了解贫困户的生产生活情况、为贫困户制定脱贫措施，牛寨乡大学生村官邱杰、邹小春以结对帮带贫困户，创建大学生村官创业示范园，发展乌鸡、鸡蛋、李子、生姜以及猕猴桃等。他们积极参与创先争优、新农合和新农保征收、信访维稳、农业普查等重点工作；帮助村里引资金、上项目，改善生产生活条件，为脱贫攻坚不断贡献着力量。
3、 促进了农民增收致富。在各级关心下以打造创业示范点、创业示范团队和创业实践基地为抓手，支持村官把想法变成办法，把办法变成措施，推动大学生村官在脱贫攻坚工作中创新创业。据统计，目前我县在岗大学生村官独立带头创办专业合作社6人，参与合作社8人，带动农户300余户（社员均是贫困户），解决就业80人；组织部协调创业贷款67万元帮助村官培育发展种植、养殖、加工产业、农村电子商务等项目；各级整合支持投入近30余万元创办创业示范园和创业示范基地2个，参与村官25人。其中，有特色的是：牛寨大学生村官邱杰、邹小春以结对帮带贫困户，创建大学生村官创业示范，发展乌鸡、鸡蛋、李子、生姜以及猕猴桃等；柿子大学生村官林羽翼、陶吉聪以原生态高山腊肉加工，创办“大山腊味”合作社；柿子村官李道旭以发展天麻种植、豪猪养殖等产业初现成效；朱祥键、石林结合红色股份贷款发展肉牛养殖等等，其他大学生村官积极参与村级集体经济发展中。
4、 提升村级社会治理。在宣传教育群众工作中，盐津大学生村官以十九大为契机，以新时代讲习所为载体，开展了十九大精神的学习、贯彻与宣讲，柿子镇大学生村官“新时代讲习所”的第一讲便是集中学习“十九大”精神；在村级党务管理工作中，大学生村官承担着完善党建档案资料、八大工程的开展与推进、民主法治社区的网格化管理等一系列工作；在建设文明乡风工作中，大学生村官积极发放殡葬改革宣传手册，走村入户宣传殡葬改革的好处；在志愿服务工作中，盐津县大学生村官成立了四支志愿者队伍，在像敦厚旅游节、庙坝油菜花节、普洱山地自行车比赛等重大节庆日中，担任交通劝导、清洁垃圾等志愿服务角色，在今年盐津8·25洪灾中，盐津县大学生村官积极冲在抗洪抢险的最前线。
三、存在问题
在目前看来，虽然大多数大学生村官都能够下得去、待得住、干得好，在脱贫攻坚中发挥积极作用，但还存在一些亟待解决的问题。
（一）部分大学生村官很难真正深入基层工作，主要表现在两个方面，一是部分乡镇以缺人为由，将大学生村官留在乡镇使用；二是部分村认为大学生村官迟早是要考走的，害怕工作交接麻烦便不会给他们驻村民小组等，只让他们干一些办公室的文件信息处理工作。两种情况都不能达到大学生村官深入基层、扎根基层，在基层建功立业的初衷。
（二）部分大学生村官在村待久了，眼界狭窄了，不能为村上提出建设性意见，缺少开拓视野、提升素质的契机；
（三）创业受阻。一是创业筹资难。大学生村官刚从学校毕业，收入低，大多家庭条件较差，筹资能力非常有限，筹资渠道狭窄。加之政府部门没有扶村官创业的专项扶持资金，大学生村官也没有固定的信贷抵押，因此，尽管上级一再要求政策“倾向”，但落实起来差距较大。目前就业局、共青团、妇联等部门有针对未就业人员和青年创业的项目贷款，但仍然需要担保，且审批手续十分繁琐，大学生村官要从这些部门贷款也很困难。二是创业缺资源。在调研中发现，村官能创业的项目都是一些见效快，周期短，投资不大的项目，而往往政府的资源不会倾向这类创业，大部分都是“直”补给大企业、规模合作社以及“理论”重要区域和行业，村官创业板块直接轮空。三是缺创业时间。虽然大部分大学生村官驻村工作，按道理应该有更多时间思考和落实，但近年来，工作压到一线的现象突显，加之信息化时代办公，大部分基层工作量都压给大学生村官，导致部分村官创业都只敢“想一想”。四是缺创业技术和指导。部分大学生村官的工作环境相对闭塞，获取创业信息的渠道有限，导致项目选取缺乏科学性和实践性，选择停留在传统行业，他们宁愿模仿前人成功的案例，而不愿意自己冒险去尝鲜、去开拓一个新的项目。
四、几点思考
通过对以上存在的问题进行分析，我们认为，要使大学生村官切实发挥作用，就必须加强以下四方面工作：
1、 加强教育管理，夯实工作基础。采取会议教导、走访谈心、舆论宣传等方式开展政治思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，督促他们加强学习，切实提高扎根基层、服务农村的本领，引导他们运用科学理论武装头脑、推动工作，始终保持昂扬向上的精神状态。定期召开大学生村官座谈会，了解掌握其工作、生活、心理状况，交流经验心得，听取意见建议，帮助解决问题和困难。
2、加强培训培养，着力提升能力。对大学生村官进行农业适用技术、农村政策、创新创业等方面进行经常性培训，加强经济、管理、法律、农村工作方法等方面的专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众、带领群众脱贫致富的能力。
3、加强引导帮扶，增强创业本领。协调财政、农业、团县委、人社、工商等部门，在项目审批、资金扶持、税费减免等方面制订优惠政策，为村官创业开辟“绿色通道”。确定乡、村干部、种养大户、致富能人与大学生村官结成帮扶对子，乡镇干部帮助做好项目的选择、论证、实施和管理；村干部负责解决场地、用电、用水等实际问题；养殖大户和致富能人为创业村官手把手教技术、传经验，降低大学生村官创业的风险，提高成功率。
